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中国无法扩大与太平洋岛国的安全协议

(纳闻记者钱明宇报导)

新闻分析

中国外交部长王毅在最近的太平洋地区之行中,就一项全面的安全协定和贸易协议提出了几乎空手而归的问题。

被美国印太经济框架拒之门外,无法与其他太平洋岛国达成所罗门岛式的安全协定,中国共产党正在推进以中国为首的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。

在 5 月 24 日于东京举行的第四次四方峰会上,拜登政府启动了印太经济框架(IPEF)。 此后,已有 13 个成员加入,其中包括东盟 10 个成员中的 7 个、四个四方成员、韩国和新西兰。 这是一个关键的发展,因为中共最近说服所罗门群岛签署了一项安全条约。

美国政府以更大的决心做出回应,将其区域​​存在扩展到 Quad、AUKUS 和五眼之外——所有这些都具有与国防相关的目的。 尽管 IPEF 不是贸易协定,但它将侧重于经济、供应链和安全问题。

该分组意义重大,因为 IPEF 是印度加入的第一个印太地区经济多边安排。 此外,IPEF 是美国首批包括韩国在内的组织之一。 军事和经济强国日本的存在以及澳大利亚的坚定支持现在得到韩国的经济和军事的补充,这对该集团来说是个好兆头。 然而,所有 IPEF 成员都是 RCEP 的现任成员也是事实。

照片 (从左到右)新加坡、老挝、柬埔寨、新西兰、印度、中国、泰国、越南、澳大利亚、日本、韩国、文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾的领导和代表在大会期间合影留念2019 年 11 月 4 日在泰国曼谷举行的第三届区域全面经济伙伴关系 (RCEP) 峰会。(Manan Vatsyayana/AFP via Getty Images)

中美之间的太平洋之战可以追溯到跨太平洋伙伴关系协定(TPP),这是一项在美国支持下于 2016 年建立的自由贸易协定。 成员们曾希望美国成为该组织的中坚力量,以对抗中国在该地区日益增长的经济影响力。

然而,包括希拉里·克林顿在内的美国政府中的许多人反对这项协议。 2017 年,唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 将美国从 TPP 中移除,这是他作为总统保护美国就业的首批行动之一。 虽然从经济角度来看这是正确的做法,但它向美国在太平洋的盟友发出了放弃的信号。

在没有美国的领导和支持的情况下,太平洋国家签署了中国主导的 RCEP,该协议于 2022 年 1 月生效。截至 5 月,已确定签署国与中国的贸易额较去年同期增长 6.9%。一年前。

RCEP 通过积极讨好太平洋岛国加大了赌注。 与此同时,王毅在美国印太之行结束后立即开始了自己的访问,希望能赢回IPEF可能已经向美国靠拢的国家。

王正在推动RCEP,并希望签署一项广泛的经济和安全协议,就像4月份与所罗门群岛签署的协议一样。 5月30日,他分别会见了萨摩亚、汤加、基里巴斯、巴布亚新几内亚、瓦努阿图、所罗门群岛、纽埃、瓦努阿图等国领导人,共商贸易合作五点方案。

许多岛国表达了对与中国签署协议的担忧或反对。 密克罗尼西亚联邦是受邀国家之一,也是美国印太战略的关键,对与中共的公报草案表示反对。

“除了对我们主权的影响……在北京决定入侵台湾的那一天,中国与澳大利亚、日本、美国和新西兰发生冲突的可能性增加了,”密克罗尼西亚联邦总统大卫帕努埃洛在给美国的一封信中写道。其他太平洋岛国的领导人,警告他们不要签署中共协议。

帕劳总统还敦促其他人不要签署。 帕劳承认台湾,与中共没有外交关系。

萨摩亚总统菲亚梅·纳奥米·马塔阿法6月2日表示,北京期望太平洋国家如此迅速地签署安全和贸易协定是不合理的。

最后,与会国家拒绝签字,表示需要更多讨论或修改。 斐济总理弗兰克·拜尼马拉马表示,必须举行更多会谈,太平洋国家强调需要达成​​共识。

尽管与太平洋岛国的失败,王能够说服东帝汶签署一系列经济协议。 安全不是本次讨论的一部分。 这对中共来说是一个小小的胜利,北京将来可能会利用这一点。

6 月 2 日,在与萨摩亚总统的会晤中,澳大利亚外交部长黄彭妮向太平洋岛国保证,澳大利亚决心帮助该地区的经济发展和安全。 与此同时,美国将继续加强四方和 IPEF。

本文观点为作者个人观点,不代表观点。

中国外交部长王毅(左)于 2022 年 5 月 30 日在斐济首都苏瓦与斐济总理弗兰克·拜尼马拉马举行联合新闻发布会。(Leon Lord/AFP via Getty Images)