习李斗表面化 胡春华到梁家河谈“硬骨头”有玄机
最近陕西出现了3名3年以来专门上“夜班”的公职人员,网友神评:吃空饷就吃空饷呗,还拿夜班来搪塞……上班3年没考勤记录,这也够神的,古代公务员都不敢这么明目张胆!此前本站曾写过《古代公务员考勤是真严》一文,今天的内容作为补充,咱们来看看古代各朝咋治公务员缺勤的?
》上班点卯是必选项
古代上班时间比现在早。《诗经》中,妻子催丈夫起床:“公鸡已经叫了,上朝的都已经到了;东方已经亮了,上朝的已经忙碌了。”由此可见,从春秋起,古人就有了“鸡鸣即上班”的传统,往后,这个时段就定型为“卯时”,即早晨五至七时。于是,“上班点个卯”也就流传至今。古代上班早,下班也早。清朝规定春夏下午4时下班,秋冬下午3时下班。当时没有汽车,办公区跟生活区又相隔很远,所以走回家就是“逼夜”了。
》早朝也有规矩
由中国传统的行政体制所决定,古代公务员可分中央和地方两类。凡在中央各机关供职的官员,一定品阶以上,或由职务所定,须参加由君主亲自主持的朝会。
朝会的时间,根据议程有长有短,一般多在辰时(午前七时至九时,这里多指九时)结束,称“散朝”、“放班”或“退朝”。五代以后,常有这样的情况:早朝时,皇帝并不上殿与百官见面,而是将宰相或首辅等一些重臣召入内殿开小会。小会开完后,宰相出来,领着百官在殿廷行礼后,宣布退朝。
上午九点“散朝”后,各官员在宫门外吃完皇帝恩赐的“早点”,就各自回衙门,或落实皇帝在“朝会”上的最新旨意,或处理日常工作。这是京官一天的工作模式,地方与京城大同小异。
》点名签到很重要
能按时上下班,是古代统治者对下属最起码的要求,历代典章制度中,对于这个按时上下班,也多有规定。除了《古代公务员考勤是真严》一文中讲到的缺勤、迟到要被打板子以外,唐朝迟到还扣工资。唐玄宗时,“文武官朝参,无故不到者,夺一季禄”。到肃宗时,“朝参官无故不到,夺一月俸”。再到文宗时,“文武常参官,朝参不到,据料钱多少每贯罚二十五文”。
》明代张居正的“考成法”
抓考勤当属“治标”,那如何“治本”呢?如何对付那些“碌碌无为、尸位素餐”的庸官,历代都在“推陈出新”,明朝张居正的“考成法”很有代表性。
“考成法”类似现在“目标管理责任制”,但他的做法似乎更有操作性,用“三字”概括,就是“稳、准、狠”。
以对六部尚书的考核为例,其管理方法是:首先,将各官员每年须完成的工作和完成期限登记成3个账簿,并分别在本部“给事中”(专门负责弹劾)、都察院、内阁留存;然后,各部长每月须呈供完成工作情况的依据,分别亲赴给事中、内阁和都察院,对照账簿,完成一件、就勾销一件;最后,内阁、都察院、给事中等三部门,逐件核实官员提供的工作完结依据,如有部门发现其没有如期完成工作的,就按规定予以处分。
按此办法,万历三年,查出各省抚按官名下未完成事件共计237件,抚按诸臣54人。万历四年,山东17名、河南2名官员,因地方官征赋不足九成受到降级处分,而山东2名、河南9名官员受革职处分。张居正当政期间,按《考成法》,裁革的冗员竟约占官吏总数的十分之三。
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