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细数历朝各代的住房问题，宋朝的出租房应该是最引人注目的。
宋朝鼎盛时期，首府开封的人口已过150万，是当时世界上最大的城市。宋朝规定不能在首府建房，日剧增加的人口数量，宋金交战以及天灾等原因导致的大量难民南迁，令开封附近城市的住房问题日趋紧张。
外来人口大量涌入城市，自然带动租赁市场的发展。于是，宋朝出现了如现代出租房、旅馆的住房。这种房子属于国家房产，专门负责其管理和维修的国家行政机关叫“店宅务”或者“楼店务”。从北宋到南宋，州县一级的城市几乎都设有店宅务。店宅务收来的房租，除应付日常官员的工资和开销外，其他都要上缴国库。而房租也成为宋朝一项重要的经济来源。
店宅务这种国有出租房的出现，虽然在一定程度上缓解了住房紧缺的问题，但还是远远不够。
宋朝在开封的官员，无论官大官小，多数都是租房过日子。“我生发半白，四海无尺椽。”苏轼的弟弟苏辙一生都在出租房里度过，老来还没一套属于自己的房子，徒生感慨。欧阳修《闲居五?》里的那首《买宅》：“我老未有宅，诸子以为言。东家欲迁去，余积尚可捐”，说的也是与苏洵相似的状况。“历富贵四十年，无田园邸舍，入谨则住僧舍或僦居。”北宋宰相寇准为官四十年，也不由发出尚无住宅而四处租房借居的感慨，人称“无地起楼台”的宰相。江休复《江邻几杂志》里的诗句：“望月初请料钱，觉日月长；到月终供房钱，觉日月短”，更是形象地道出当时人们租房的心理状态，颇有点现代人月月要为房租愁的味道。
因此，在灾害时期，朝廷常会适时颁发一些减免房租的政令。英宗时期，皇帝下诏州县长吏，“遇大雨雪，蠲僦舍钱三日，岁勿过九日，著为令。”天降大雪，城民缴纳不起房租，皇帝能亲自下令减免房租，实在是令人不得不叫好的大好事。不过，这种减免的时间一般都比较短。
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