（纳闻记者赵晓辉报导）
在拜登政府的领导下，90 多个联邦机构承诺通过采取行动计划将性别、种族和其他此类因素置于其政府使命的中心，从而承诺实现公平。
自从上个月根据 RealClearInvestigations 的文件要求发布到网上以来，公平行动计划几乎没有收到任何通知，它代表了“整个政府”与“根深蒂固的差距”和“系统性种族主义的无法承受的人力成本”作斗争。
股权蓝图显示：
美国国务院热衷于将美国式的性别和种族意识输出到外交和全球范围内。 国务院官员以“身份”和“边缘化的交叉点”为焦点，承认在外国宣传这些西方概念可能会与“社会规范”发生冲突，并引发“不愿让主导群体放弃权力”。
除了依靠学术同行评议的研究外，环境保护署还计划利用部落国家和其他利益集团的“社区科学”。 随着该机构将其执法重点从回应投诉转移到主动发起自己的调查，美国环保署计划资助“社区科学家”，以提供其所谓的环境种族主义和其他企业行为的证据，这些行为将成为联邦调查的目标。
史密森尼学会正在将多样性和公平性融入构成世界上最大博物馆综合体的实验室和藏品中的“我们所做的一切”中。 与其他机构一样，史密森尼学会任命了首席多元化官职位来协调这些努力，并将重新集中精力探索“种族如何影响我们的生活”并确认“种族在美国的中心地位”。
公平行动计划是对拜登总统在 2021 年 1 月就职第一天签署的行政命令的回应，该命令承诺他的政府将采取“一种全面的方法来促进所有人的公平，包括有色人种和历史上服务不足的其他人，被边缘化，并受到持续的贫困和不平等的不利影响。”
自去年以来，公平政策一直在零敲碎打地实施，包括国务院宣布在美国护照中为不符合性别标准的公民设置 X 性别标记； 国土安全部在国际可见度日宣布的指导方针，要求边境巡逻人员使用进入该国的外国旅行者和移民指定的中性语言和代词； 以及农业部向黑人和其他“社会弱势”农民提供债务减免的计划，但不向白人农民提供债务减免。
但直到几年前，在学术期刊中还主要作为深奥和利基利益的种族和性别概念，公平行动计划的发布才出现更全面的图景。 这些计划——从 2 到 26 页不等——包含所有内阁级联邦机构以及数十个较小的独立机构的行军命令； 它们到处都是流行的术语，如 BIPOC、LGBTQI+、酷儿、权力结构、边缘化、交叉和性别二元。
公平行动计划只是拜登政府所谓的“世代承诺”以纠正政治身份群体之间的历史差异的第一步。 但是，拜登战略的全部含义被以下事实掩盖了：这些文件缺乏细节，并且充斥着关于推广最佳实践、收集数据、减少政府采购障碍以及与弱势和代表性不足的群体签订合同的标准政府和样板语言。
在典型的官僚主义段落中，司法部的计划包括承诺“要求其每个主要采购局在每个财政年度为 HUBZone 小企业确定至少两个合同机会，为期 4 年，或直到达到 3% 的法定目标，并专门在 HUBZone 公司之间竞争这些合同。”
但这些文件也是开放式的，可以作为重大变革的平台。 在一份全面的一般性声明中，农业部誓言“继续将公民权利和公平纳入其涵盖其全部任务的政策和计划的设计中，包括粮食安全、营养、自然资源和保护等领域，农村发展等等。”
提交公众意见的几个团体的代表将这些意见描述为一般性的，但承诺向历史上被边缘化的社区赋权迈出重要的第一步。
“在大多数情况下，他们说的是正确的话，”进步改革中心的高级政策分析师詹姆斯古德温说，该中心是近 500 个提交公众意见以指导制定股权行动计划的团体之一。
“但你知道纸上的文字与行动有很大不同。 最重要的是，一个机构的文化会发生变化，以吸收很多这些东西，”古德温说。 “其中很多事情都可以归结为不会对机构的日常行动产生重大影响的复选框练习，或者它可以完全融入机构的 DNA 中。”
拜登政府已经在公开的股权议程细节上面临阻力，这在保守派中并不受欢迎。 去年夏天，联邦法官不仅以使用种族类别排除白人农民为“对平等保护概念的憎恶”为由阻止了农业计划，而且国会的共和党人还在挑战运输安全管理局的政策，以减少搜查跨性别旅客在机场。
在收到约 35,000 条公众对教育部资助强调偏见、歧视和压迫的公民教育项目的建议后，该机构去年删除了对《纽约时报》1619 项目和畅销自封“反种族主义者”的提及。 ”作者 Ibram X. Kendi 作为这种历史研究方法的典范。
1619 项目已免费分发给全国数千个 K-12 教室，但它引起了争议，因为除其他外，它表明美国不是作为民主国家而是作为“奴隶制”和“反黑人种族主义在这个国家的 DNA 中运行。” 肯迪的想法包括断言反种族主义需要歧视白人以平衡种族正义的规模，任何不愿实施他的议程的人都会受到种族主义思想的影响。
负责制定股权行动计划的管理和预算办公室表示，股权战略是一个雄心勃勃的目标，需要“长期变革管理”，这个术语的含义类似于对组织文化的全面改革，以应对对组织生存的外部威胁。 “当紧迫感盛行时，大规模变革变得最可行，”OMB 说。
由于联邦机构刚刚开始进行数据收集的第一步，随着时间的推移，大部分股权变化还没有被设想出来，因此资金、合同、人员配备和其他项目费用的潜在成本可能多年来都不得而知. 但成本几乎肯定会增加。 进步团体正在敦促联邦政府放弃使用经典的成本效益分析来评估联邦法规的影响，从而将公平标准嵌入政府合同和拨款中。
这些团体认为，成本收益分析在本质上存在政治偏见，因为它关注的是企业的经济成本，而没有考虑种族、性别和其他身份群体的社会成本和收益。 进步改革中心在其公开评论中写道：“正是这种对所谓的’道德客观性’的承诺使得这种做法容易产生种族差异的结果。”
在一次采访中，古德温将传统的成本效益分析描述为一种世界观和一种伪装成中立、非政治指标的意识形态。
进步改革中心还在其公开评论中表示，联邦机构在征求对拟议法规的意见时，应考虑接受“嘻哈音乐、图画小说、拼贴画或街头艺术”形式的声明，而不是将公众评论限制在正式声明。
管理和预算办公室发表声明称，公平行动计划“是更广泛的公平议程的一部分，其中还包括实施有史以来第一个关于性别平等和平等的国家战略。”
Public Citizen 的监管政策倡导者 Goodwin 和 Amit Narang 指出，拜登政府战略的一个关键部分是同样从 2021 年 1 月开始的现代化监管审查备忘录，该备忘录指出，评估联邦政策不仅要考虑企业成本，还要考虑到公平和正义。
该备忘录将于今年晚些时候发布，预计将提供有关拜登政府希望如何重新分配联邦政策的成本和收益的更多细节。 在采访中，社会正义倡导者举了轮椅通道坡道作为一种社会福利的例子，它带来了企业成本，但也提供了无法以美元量化的无法估量的社会福利。 他们说，种族和性别平等应该被视为轮椅通道坡道。
但社会正义倡导者也指出，与多元化和公平行业更普遍接受的术语理解相比，政府在最初的行政命令和今年的公平行动计划中对“公平”的定义令人失望地狭窄。 行政命令将“公平”定义为对包括美国农村在内的所有人的公平和公正待遇，而该术语广泛地意味着对被认为在历史上被边缘化和压迫的种族、性别和性别认同群体的优惠待遇，以产生具有人口统计学代表性的结果。
经济政策研究所经济学家凯尔摩尔说：“他们提出的定义基本上是在说：从这里开始，事情将在程序上保持公平，并且在实施我们的计划时不会有偏见。” .
“这是重要的一步，但消除偏见并不足以关闭这些 [racial] 我们看到的差距，”摩尔说。 “需要制定一项纠正过去伤害的政策。 这可能意味着制定政策，使过去处于不利地位的群体受益匪浅，不仅仅是为这些群体提供救济，而且是一种帮助。”
本文由 John Murawski 为 RealClearInvestigations 撰写
