(纳闻记者赵晓辉报导)
新闻分析
单户住宅分区的挑战正在全国范围内积聚,但如果民主党在 11 月的中期选举中失去对国会的控制权,一项旨在促进高密度住房的雄心勃勃的进步议程可能会遭受重大挫折。
赌注包括数十亿美元的联邦拨款和数十万套住房,因为乔·拜登总统和民主党议员推动采取更多联邦行动,鼓励在郊区和其他社区建造经济适用房。
例如,拜登政府上周加倍呼吁进行分区改革,在一份声明中表示,它“继续敦促州和地方政府减少对住房生产的不必要障碍,特别是限制性的分区和土地使用法规。”
白宫还敦促国会通过对住房建设和保护的投资以及结束各州和地方“排他性”分区的措施来推进其住房议程。 美国绝大多数社区都有这样的分区政策,包括控制密度的最小地块大小要求。
拜登的住房供应行动计划是 5 月首次宣布的一系列行政和立法目标,旨在通过为近 100 万套经济适用房的生产提供资金来解决美国的住房短缺问题。 该计划的关键是利用联邦资金鼓励当地社区提供更多土地用于出租房屋。
政府已表示将使用美国交通部 (DOT) 下的竞争性拨款计划来奖励那些制定促进密度和增加住房供应的土地使用政策的司法管辖区。 DOT 今年已发布了三份此类项目的申请,总资金近 60 亿美元。
许多民主党议员认为这个全面的议程还远远不够。 在 8 月发表的一封公开信中,美国众议院核心小组新民主党联盟的成员呼吁拜登“采取进一步行动,促进更好的分区、规划、许可和经济适用房开发”,主要是通过 DOT和住房和城市发展部 (HUD)。
到目前为止,分歧严重的参议院对这些扩张性的政策计划起到了刹车作用。 拜登提议投资超过 1500 亿美元用于住房,其中包括 17.5 亿美元旨在打击单户住宅区划的拨款,但在参议员乔·曼钦 (DW.Va.) 通过后撤回对“重建更好的法案”的支持时搁浅了去年 11 月由众议院通过。
拜登的 2023 年预算还呼吁为已消除经济适用房障碍的州和地方提供 100 亿美元的 HUD 赠款,但国会两院均未采纳该提案。 众议院拨款委员会在 6 月发布的 2023 财年资金法案草案为 HUD 提供了总计 627 亿美元的资金,但这些资金都没有明确与分区改革有关。
行政行动
共和党下个月在国会的胜利可能会进一步破坏重新制定地方分区政策的立法努力。 根据许多选举专家的说法,虽然参议院的控制权是一个折腾,但共和党人强烈支持重新夺回众议院。
无论中期选举结果如何,在美国社区强加高密度住房的运动可能会以其他方式继续进行。 例如,去年,拜登悄悄地恢复了《公平住房法》的肯定促进公平住房 (AFFH) 条款,这是奥巴马时代的一项住房法规,批评者指责该法规将有效地将郊区分区政策联邦化。
前总统唐纳德·特朗普于 2020 年废除的 2015 年法规要求获得 HUD 资金的州和地方政府证明他们正在解决“住房需求和获得机会方面的显着差异”,并以种族平衡的生活取代“隔离的生活模式”模式”,以及其他影响深远的要求。
实际上,该规则将分区权力从 1,200 个接受 HUD 资金的司法管辖区转移给了联邦政府。 根据道德与公共政策中心的高级研究员 Stanley Kurz 的说法,AFFH 还使社区容易被政府或激进的非营利组织起诉,因为他们不符合该政策对“公平住房”的模糊定义。
本地移动
与此同时,在住房活动人士的推动下,废除单户住宅区划的努力正在州和地方层面向前推进,他们认为取消对高密度住房的限制是解决国家住房短缺问题的关键一步。
加利福尼亚州去年有效地废除了单户住宅区划,允许在几乎任何地块上建造多达四套住宅,而不管当地的分区规则如何。 俄勒冈州在 2019 年通过了类似的法律。明尼苏达州明尼阿波利斯和华盛顿州塔科马等城市也放宽了分区规定。 佛罗里达州盖恩斯维尔准备在下周就一项有争议的计划进行投票,该计划允许单户社区中的多户住宅。
近年来飙升的房价和租金引发了人们对美国大部分地区待售或出租房屋太少的担忧。 穆迪分析估计,该国面临 150 万套住房短缺,导致 4.5% 的低空置率。
然而,迅速降温的房地产市场正在增加待售房屋的库存,这应该会缓解这种短缺。
