（纳闻记者赵晓辉报导）
南非国民议会于 9 月 28 日通过了一项法案，允许政府在不向所有者支付费用的情况下征用土地，这种做法被称为“无偿征用”。
“这件事是情绪化的。 我们不能否认，”南非农民 Herman J. Roos 在 9 月 29 日给的消息中说。
他指出，该法律不会改变南非宪法第 25 条——这是执政的非洲人国民大会 (ANC) 经常提倡的更为激进的举措。
征收法案是在一个种族和经济分裂的国家对土地改革的最新姿态，仍在等待全国省议会的批准。
然后，它需要总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）的签名，他多年来一直公开支持无偿征用。
该法案通过了几个少数党的反对。
值得注意的是，国民议会由该国执政党左翼非国大主导。
它控制着 400 个座位的会议厅中超过 57% 的座位。 第二大党，中间派民主联盟，控制着不到 21% 的席位，其次是公开的共产主义经济自由战士，控制着略低于 11% 的席位。 以反对无偿征用而闻名的右翼民粹主义自由阵线仅拥有 2.38% 的席位，即 10 个席位。
正如美国农业部的一份报告所述，代表该国黑人农民的团体通常倾向于无偿征用。
这是在绝大多数南非黑人或有色人种（该国特定的多种族类别）中大规模无地的背景下发生的。 在种族隔离及其对土地所有权的种族限制结束多年后，南非的大部分土地仍然集中在白人农民手中。
1990 年 8 月 7 日，在南非比勒陀利亚举行的联合新闻发布会上，南非总统弗雷德里克·W·德克勒克和非洲人国民大会 (ANC) 代表纳尔逊·曼德拉的档案照片。 （亚历山大乔/法新社/盖蒂图片社）
新法案将废除该国 1975 年的土地征用法，该法要求买卖双方都愿意。 该法的批评者指出，它可以追溯到种族隔离时代。
根据新法案，政府可以在某些有限的情况下“出于公共利益”征用土地，而无需补偿其所有者——例如，当土地被投机持有且未被开垦时。 根据该法案，在这些情况下，无偿扣押最终可以被认为是“公正和公平的”。
然而，在实践中，无偿征收并不一定容易。 案件可以在司法系统中搁置。
南非西开普大学法学教授 Sue-Mari Viljoen 在 10 月 4 日给的电子邮件中说：“国家一直有权根据情况以最低成本征用土地。”
“现在规定国家可以支付零兰德 [South Africa’s currency]，只要它是合理的，法院将不得不核实这种合理性。”
2017 年 10 月 31 日，孩子们在南非林波波省的一个农场附近玩耍。（Gulshan Khan/AFP/Getty Images）
公共工程部长帕特里夏·德·里尔（Patricia de Lille）是左翼环保党 Good 的成员，否认该法案将导致“没有公平程序或公平补偿”的大规模私有财产再分配。
“很多时候，反对征收法案的人从未受到剥夺人们财产或拥有财产权利的法律的约束，”她在 9 月 28 日的议会辩论中说。
“我们有责任纠正南非土地所有权模式的历史不公正，”她补充说。
“这是一个明确的警告”：农民
尽管他对该法案深感不安，但南非农民鲁斯认为他的国家和部门面临着更紧迫的问题，至少目前是这样。
一是能源价格急剧上涨。 与此同时，电网也开始出现故障。 频繁中断，一次持续数小时，现在已成为常态。
由于持续的电力中断，索韦托居民于 2021 年 6 月 9 日在南非约翰内斯堡附近的米德兰的 Megawatt 公园的国家实体 Eskom 办公室入口附近进行纠察。 （菲尔·马加科/法新社通过盖蒂图片社）
Roos 在 10 月 4 日接受采访时解释说，不可靠的电力会干扰灌溉。 这反过来又会损害农作物。
“你需要每周灌溉 2 到 3 英寸，以便有足够的水浇灌，这样你的作物才能正常生长，但现在，你不能正确浇灌 1 英寸，”他说。
Roos 的第二大挑战是肥料。 当俄罗斯开始切断对欧洲的天然气供应时，挪威雅拉等化肥巨头开始减产。
南非的困难不仅限于农业。
该国可能很快就会被金融行动特别工作组列入金融灰名单。 这可能会吓跑重要的外国投资。
此外，南非持续居高不下的失业率（目前超过 33%）是另一个主要问题。 暴力犯罪的频率也是如此，包括对农民的野蛮谋杀。
2017 年 10 月 31 日，在南非朗格班附近的 Ysterberg，白十字纪念碑的山坡上种植了十字架，每一个都标志着一名白人农民在农场谋杀中丧生。 （古尔山汗/法新社通过盖蒂图片社）
然而，即使在这些问题和对全球经济衰退的担忧之中，鲁斯也不认为经济放缓会影响对像他自己这样的农产品的需求：“总会有对食物的需求。”
鲁斯并没有忽视执政党在土地重新分配方面采取更积极努力的可能性，包括修改宪法。
“这是对非国大想要做什么意图的明确警告，”鲁斯说。
法学教授 Viljoen 也将其视为对农民的一个信号，尽管她强调“积极的农民”可能不必担心。
“我认为土地所有者应该对他们如何处理他们的财产更加谨慎。 当我们努力实施土地改革和住房需求时，让宝贵的土地空置和闲置多年/几十年，现在可能被视为不负责任的使用，”她在 10 月 4 日的电子邮件中写道。
为什么要征收？
关于征收的辩论与南非 1996 年种族隔离后宪法如何对待私有财产有很大关系。
其权利法案提到“国家对土地改革的承诺，以及为实现南非所有自然资源的公平获取而进行的改革”。 这种语言将特定的、历史上偶然的再分配目标嵌入到其对财产的基本定义中。
虽然美国权利法案确实允许征用权，但其第五修正案要求“公正赔偿”。 该修正案还阐明，未经正当程序不得剥夺人们的财产。
针对非国大支持征收的言论，自由主义经济教育基金会在 2018 年警告说，“所有南非人的财产权都处于危险之中，因为只要政府可以任意剥夺土地，人们就无法真正拥有财产权。”
其他评论员，如南非法学教授维尔容，认为无偿征用是正义的。
她最近关于推动征用的法律文章，题为“在无土地的情况下浪费土地”，表明“国家不仅被允许，而且甚至可能被规定根据宪法以管理愿景推翻和超越所有权。”
南非农民鲁斯认为，非国大夹在民主理念和共产主义理念之间。
雅各布·祖马于 2006 年 7 月 30 日在彼得马里茨堡举行的庆祝南非共产党成立 85 周年集会上的档案图像。祖马于 2009 年至 2018 年担任南非总统。他还在 2007 年期间担任非洲人国民大会 (ANC) 主席和 2017 年。（亚历山大·乔/法新社通过盖蒂图片社）
他指出，苏联在种族隔离时期培养了许多非国大流亡领导人。
罗斯担心，在“所有财产都转移给政府”之前，再分配不会结束。 他引用了邻国莫桑比克从葡萄牙独立后的土地国有化。
联系了经济自由战士、非国大和自由阵线，以征求意见。 截至发稿时，他们都没有回应。
