（纳闻记者赵晓辉报导）
拜登政府正在根据白宫科技政策办公室 (pdf) 准备的技术报告以及其他报告“仔细研究”发行中央银行数字货币 (CBDC) 的可能性。
“如果美国追求 CBDC，可能会有很多好处，例如促进高效和低成本的交易，促进更多地进入金融体系，促进经济增长，以及支持美国在国际金融体系中的持续中心地位，”白宫科技政策办公室主任 Alondra Nelson 在 9 月 16 日的新闻发布会上说。“但是，美国 CBDC 也可能带来各种风险，因为它可能会影响从金融系统保护敏感数据。”
根据第 14067 号行政命令，中央银行数字货币系统应与传统形式的美元无缝集成，改进现有支付系统，确保全球金融互操作性，推进“金融普惠和公平”，保护国家安全，“提供行使能力技术报告指出，人权”和“符合民主和环境价值观，包括隐私保护”。
报告称，除了基本的财务方面，CBDC“应该支持公共部门的支付和促进公平的举措，例如社会安全网计划的管理”。
它还应该能够纳入技术规定，以防止“以违反公民或人权的方式”使用数字美元，并保持与环境优先事项的兼容性，“包括在 2005 年的基础上将美国温室气体污染减少 50-52%到 2030 年，到 2050 年过渡到净零排放经济。”
第三方监管
该报告没有具体说明 CBDC 是否应该使用“第三方”来促进发送方和接收方之间的支付。 如果 CBDC 采用第三方监管机构，它将违背权力下放——这是采用加密货币的基本原则和优势之一。
报告称，可以允许“一定数量的点对点（P2P）交易”。 但是，大多数交易将“在金融中介的参与下”进行。 更多的中介可以增加数字保护并“促进金融包容性和公平性”。
与比特币不同，CBDC 将在很大程度上受到监管，并且需要获得管理方的许可。 中央银行还可以跟踪购买情况并限制用户使用资金。
CBDC 的批评者声称，该货币可以成为一种机制，类似于中国共产党 (CCP) 目前采用的社会信用评分系统来规范中国公民。 在该制度下，中共可以根据普通公民对威权规则的遵守情况来决定向普通公民提供什么样的便利。
根据建议，CBDC 系统将由“一组受信任的实体”或系统参与者网络或两者的组合来管理。
交易将根据隐私、金融包容性和其他因素分为不同的层级。 当提供较少身份验证信息的“较低”层用户使用该系统时，他们可能会“受到交易限制”，这与“较高”层用户不同。
交易层级由多种因素决定，包括用户账户、交易金额和涉及的交易对手。 较低层级可以利用点对点交易，而较高层级则需要更多的资金，需要中介。
隐私问题
3 月，三名共和党参议员提出了一项法案，禁止美联储直接向个人发行 CBDC，并警告说它最终可能被用作金融监督工具。
在新闻稿中，提出该法案的参议员特德克鲁兹（R-Texas）表示，联邦政府要么鼓励加密货币领域的创新，要么最终摧毁它。
“该法案在确保大政府不会试图集中和控制加密货币以使其能够继续在美国蓬勃发展和繁荣方面大有帮助，”克鲁兹说。
关于支付地址等交易中与身份相关的信息，报告称这些数据可能会被中央银行或中介机构知道，或者可能会根据用户的等级保持更加私密。
报告指出，“中央银行知道的所有或大多数交易的身份相关信息将代表中央银行访问客户信息的显着扩大，这将引发重大的隐私问题。”
报告指出：“即使目前存在防止这种伤害的政策……启用这种能力也可能使未来的政府能够使用 CBDC 系统对人口进行详细监视，但仍可能发生网络安全危害。”
在周四与记者的电话会议上，财政部长珍妮特耶伦表示，该国需要准备好在必要时启动 CBDC。
“目前，我们当前支付系统的某些方面太慢或太贵，”耶伦说。
