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北京可能不遵守美国上市公司的审计规则

(纳闻记者赵晓辉报导)

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五家在美国证券交易所上市的中国公司8月15日表示,将自愿退市。 这些公司包括中国石化、中国人寿、中国铝业、中国石油,以及中国石化的实体上海石化。所有这些公司都因拒绝遵守美国审计要求而成为美国监管机构可能退市的目标.

几十年来,监管机构一直要求在美国交易所上市的 200 家中国公司遵守与所有其他上市公司相同的审计要求。 中方辩称,其公司的财务记录属于敏感数据,出于安全考虑,中国法律禁止公司将其财务记录提交给外国审计师。

自 2020 年《控股外国公司责任法》成为法律以来,美国证券交易委员会 (SEC) 加强了审计规则的执行。 截至 8 月最后一周,包括阿里巴巴在内的 163 家中国公司可能面临退市。

高盛估计,美国人对中国公司的投资约为 2000 亿美元,人们担心退市对这些投资者意味着什么。 高盛分析师表示,如果中国公司被迫退市,其股票价值可能会下跌 13%。

阿里巴巴的标志 2021 年 1 月 5 日,阿里巴巴集团的标志出现在其位于中国北京的办公室。(托马斯·彼得/路透社)

8 月 26 日,中国证券监督管理委员会和美国上市公司会计监督委员会 (PCAOB) 达成协议,根据 PCAOB 的一份声明,该协议将允许美国当局不受限制地访问必要的财务记录。 随着在美国上市的中国股票价格上涨,美国投资者对这一消息表示欢迎。 然而,法律专家警告说,乐观可能为时过早,因为中美双方是否以相同的方式解释协议以及中国是否会遵守还有待观察。

PCAOB 也同样提醒投资者——它表示将不得不拭目以待,看看中国是否会继续阻碍准入。 继续阻挠将违反《外国控股公司法》。 第一次审计检查预计将在 9 月进行,PCAOB 将在 12 月之前确定北京是否在帮助或阻碍美国获取中国公司的财务数据。

协议签署后,北京和 PCAOB 立即发表声明。 北京方面的反应强调,该协议必须是“平等”合作之一,美国监管机构将不得不通过中国监管机构要求提供这些文件。 后者也将参与面谈和作证。

北京的这一声明与 PCAOB 发表的声明直接冲突,该声明称 PCAOB 将被授予“在不与中国当局协商或征求中国当局意见的情况下,自行选择其检查和调查的公司、审计业务和潜在违规行为” 。” 声明称,“PCAOB 可以直接与所有与 PCAOB 检查或调查的审计相关的人员进行面谈并获取证词。” 根据这些说法,双方似乎已经存在分歧。

同时,中国证监会表示,该协议只有在满足两国监管机构的要求后才能生效。 北京是否会给予美国监管机构足够的准入以满足美国的要求,还有待观察。 与此同时,美国现行法规规定,不合规的公司可能会在 2024 年之前被摘牌。

鉴于协议签署后中国股票价格部分回升,高盛估计投资者认为中国公司被迫退市的可能性只有 50%。 这比协议前的情绪有所改善。 3 月份,投资者认为退市的可能性约为 95%。

除了对北京是否遵守新规定持怀疑态度外,美国对中国企业的持续投资可能会受到所谓的“反向 CFIUS”的限制。 目前,美国外国投资委员会(CFIUS)可以监控和评估中国在美国的投资,并在国家安全受到威胁时建议终止投资。

美国立法者提议创建“反向 CFIUS”——一种审查使受关注实体或国家受益的境外投资的筛选程序。 这项名为“2022年国家关键能力防御法案”的拟议立法将授予政府类似的权力,以阻止美国对中国公司的投资。

在现有立法、拟议立法和北京的违规历史之间,中国股票退市的威胁似乎远未结束。

本文观点为作者个人观点,不代表观点。

2020 年 11 月 16 日,在中国北京的总部可以看到中国证监会 (CSRC) 的标志。(VCG via Getty Images)