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世贸组织敦促采取更多措施解决食品和农业的贸易壁垒

(纳闻记者赵晓辉报导)

新闻分析

自俄罗斯入侵乌克兰以来,国际贸易限制已成为另一个不利因素,农民正在努力应对飞涨的燃料和化肥成本以及劳动力短缺。 在这种背景下,一位领先的食品专家表示,世界贸易组织 (WTO) 虽然效率有限,但在确保农产品自由和公平贸易方面发挥着关键作用。

哈利法克斯达尔豪西大学农业食品分析实验室高级主任西尔万·查勒布瓦告诉,“各国开始恐慌……因此,由于乌克兰战争,北约秘书长发动了一些保护主义”。 Jens Stoltenberg 说可能会持续数年。

“我认为世贸组织的作用是尽可能促进贸易和教育政府 [given] 也许在短短几天内,它 [export restrictions] 实际上可能会使事情变得更糟。 因此,所有这些决定实际上都对整体价格产生了影响。 我认为这是目前最重要的事情,”他说。

世贸组织于 6 月 17 日在日内瓦结束了为期五天的第 12 届部长级会议 (MC12)。加拿大农业食品贸易联盟 (CAFTA) 代表团报告说,已承诺改革和加强基于规则的贸易体系,以及其他可交付成果.

但一些更棘手的问题仍在进行中。

“我们希望成员们抓住 MC12 的势头,进一步推进关于解决贸易扭曲补贴的讨论,”CAFTA 副总裁 Greg Northey 在 6 月 17 日的声明中表示。

鉴于全球贸易在食品价格上涨和粮食不安全方面发挥的重要作用,在 MC12 之前,CAFTA 推动了对 WTO 的重大改革。 它与其他 24 个农业组织在 6 月 10 日发表了联合声明,称“世贸组织规则没有跟上 21 世纪的商业步伐,需要采取紧急行动。”

声明注意到市场准入、关税升级和农产品配额问题,以及消除各种形式的市场准入壁垒的必要性,声明说:“现在是所有 WTO 成员认真对待农业的时候了,因为目前缺乏焦点正在伤害全世界的农民、牧场主和消费者。”

Charlebois 解释说,国际贸易的存在是为了协调地球资源,因为一些国家在生产某些商品方面比其他国家更有效率。

虽然他说需要一个开放的、保护主义较少的贸易环境来控制成本,但他怀疑政府将继续恐慌,世贸组织无能为力。

“特别是世贸组织,坦率地说,它已经被几个政府破坏了——现在很多人确实质疑世贸组织的权威,”Charlebois 说。

加拿大独立企业联合会 (CFIB) 6 月 20 日报告称,加拿大绝大多数农业企业 (94%) 表示投入品价格上涨对他们产生了影响,其次是供应链挑战 (83%)、政府增加业务成本(72%)和劳动力短缺(57%)。

“鉴于当前世界地缘政治形势,经济可持续性、农业生产力和竞争力应成为政策框架的核心,以允许加拿大农业企业在全国和世界范围内供应其产品,”CFIB 高级主管 Virginia Labbie 说。农业综合企业政策分析师在一份声明中为加拿大的下一个政策框架提供建议。

加拿大 5 月份的年度通胀数据为 7.7%,其中食品价格上涨 9.7% 是主要驱动因素之一。

增加贸易限制

根据国际粮食政策研究所 (IFPRI) 4 月 13 日的一篇博客文章,一些国家在粮食供应中断的情况下限制粮食出口,正如过去所见,截至 4 月初,这一数字从 3 个增加到 16 个。 根据 WTO 的数据,根据 6 月 14 日发布的 5 月 CAFTA 报告,从那时起,这个数字已经上升到 22 个,并且“现在相对稳定”。

IFPRI 解释说,许多出口限制并不是完全禁止,而是像税收或其他增加消费者价格的成本一样。

出口限制是根据食物卡路里来衡量的,无论是小麦还是玉米等。加拿大受到的影响要小得多,其进口卡路里的比例低于来源国出口限制的 1.2%。

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“目前,世界贸易组织(WTO)缺乏有效约束出口限制使用的规则。 过去,世贸组织成员曾试图就规范农产品出口限制达成协议,但未能达成一致,即使是在试图为人道主义运输等基本需求创造豁免时,”IFPRI 说。

与此同时,补贴是一个更持久的贸易问题。 CAFTA 在其 5 月份的贸易洞察出版物中引用了 WTO、国际货币基金组织、世界银行和经济发展与合作组织的一份联合报告,指出补贴是最常见的市场干预形式,全球政府在支持农业。 仅欧盟、中国、美国和印度就花费了其中近 85%。

“总体而言,报告指出,这些市场扭曲正在助长近年来不断加剧的许多全球贸易紧张局势,”CAFTA 表示。

MC12 的一项显着成就是达成了遏制渔业补贴的协议。

加拿大自己的供应管理是一种贸易限制,尤其是对美国来说仍然是一种刺激。

“我认为补贴不会很快消失。 它们将继续存在,”Charlebois 说。

但他就影响粮食生产的补贴和其他贸易限制提出了一些问题。

“我确实认为,在某个时候,我们需要考虑加拿大的食品自主权。 我们如何实际生产更多? 我们如何为世界其他地区生产更多产品? 我们如何在开放经济中生产更多产品?”

Charlebois 补充说,鉴于关税对农业生产力的不利影响,加拿大需要考虑征收关税的后果——例如对俄罗斯化肥征收关税。

“现在知道北约认为战争可能会持续数年,我们需要在这里调整自己的节奏,我们需要确保生产力仍然是一个关键优先事项——农业生产力。”

中国的经济和社会政策具有全球影响力,Charlebois 说,世贸组织可以做的一件事就是谴责适得其反的行动,例如管理 COVID。

“我认为世贸组织的工作或许是解决其中一些问题,让市场放心,世界各地正在遵循其他做法,我们有更多数据表明零容忍政策可能不是最好的全球食品供应链的利益,”他说。


2022 年 5 月 6 日,在阿尔塔州克雷莫纳附近,一位农民驾驶着以落基山脉为背景的小麦种植机。加拿大是世界第六大小麦生产国和最大出口国之一,小麦是目前的作物之一受国际出口限制的影响。  (加拿大媒体/杰夫麦金托什)