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拜登的太阳能关税豁免对中国有帮助吗?

(纳闻记者赵晓辉报导)

总统乔·拜登(Joe Biden)授权一项紧急声明,暂停对四个东南亚国家生产的太阳能电池板征收关税,为期 24 个月。

白宫将其描述为临时允许廉价外国太阳能电池板进入美国市场,同时支持国内太阳能制造业的“桥梁”。

新闻秘书卡琳·让-皮埃尔为这一声明辩护,在新闻发布会上告诉记者,“紧急情况对满足预期客户需求的足够发电能力的可用性构成威胁。”

但有人担心拜登政府正在降低商务部对中国潜在贸易违规行为进行调查的严厉程度。

3 月,美国政府宣布了一项调查,以确定中国是否一直在利用柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能电池板零部件公司来规避关税。 华盛顿已征收反倾销税,以惩罚北京补贴和实施掠夺性定价策略。

照片 乔·拜登总统于 2022 年 6 月 1 日在华盛顿艾森豪威尔行政办公大楼与婴儿配方奶粉制造商进行虚拟会面后发表讲话。(Kevin Dietsch/Getty Images)

白宫坚称其紧急行动与目前的贸易调查是分开的。

商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)称,进口太阳能电池板对于“解决将额外能源上网的迫切需求”至关重要。

“我仍然致力于维护我们的贸易法,并确保美国工人有机会在公平的竞争环境中竞争,”她在一份声明中说,并补充说,中国和台湾生产的太阳能产品将继续征收关税。

“总统的紧急声明确保美国家庭能够获得可靠和清洁的电力,同时也确保我们有能力让我们的贸易伙伴对其承诺负责。”

美国公司消耗的太阳能电池板中约有 80% 是从四个海外市场进口的。

Auxin Solar Inc. 首席执行官 Mamun Rashid 最初于今年早些时候提出了申诉。 他猛烈抨击总统的措施,指责政府“公开[ing] 为中资特殊利益集团挫败美国贸易法的公平适用敞开了大门。”

太阳能产业协会 (SEIA) 首席执行官阿比盖尔罗斯霍珀称拜登的决定是“从这场破坏行业的调查中急需的缓刑”。

随着美国和中国太阳能股票的上涨,投资者为这一消息欢呼。 生产光伏太阳能组件的中国隆基绿色能源科技有限公司本周股价上涨超过8%。 美国住宅太阳能电池板供应商 Sunrun 本周上涨了 6%。 持有Enphase Energy、信义太阳能控股和韩华解决方案头寸的Invesco Solar ETF (TAN)本周上涨超过4%。

但风险投资公司 HJR Global 的创始人兼首席执行官哈里森·罗杰斯 (Harrison Rogers) 称这是一项“糟糕的政策”,不会改善美国可再生能源行业的市场状况。

“对大约 3,350 亿美元的中国商品征收关税并不是美国优先战略,”罗杰斯告诉。 “事实上,恰恰相反。 这将损害美国工人的利益,并且在对抗失控的通货膨胀方面几乎没有任何好处。”

罗杰斯说,当它们在前任政府首次推出时,关税是为了与中国公平竞争。

“支持中国太阳能电池板的供应和生产只会让美国失败的能源政策更加糟糕,”他补充道。

这可能是政府寻求减少前总统唐纳德特朗普对美国贸易政策的影响的又一步,官员们表示,这正在发生的过程中。

拜登重新配置特朗普时代的关税

美国财政部长珍妮特耶伦周三在众议院筹款委员会听证会上对议员们表示,白宫正试图“重新配置”特朗普时代对价值约 3000 亿美元的中国商品征收的关税。

根据耶伦的说法,政府希望使这些征税更具“战略性”。

“这届政府继承了特朗普政府征收的一系列 301 关税,我认为这些关税实际上并不是为了服务于我们的战略利益,”她告诉国会。

上个月,拜登在与日本首相岸田文雄举行的新闻发布会上向记者证实,他正在考虑降低对中国商品的关税,以缓解猖獗的价格通胀。

“我正在考虑。 我们没有征收任何这些关税。 它们是上届政府强加的,正在考虑之中,”拜登说。

雷蒙多部长周日告诉美国有线电视新闻网,取消对从家居用品到自行车等一系列广泛产品的关税“可能是有道理的”。

“我们正在研究它。 事实上,总统已经要求我们在他的团队中对此进行分析。 所以我们正在为他做这件事,他将不得不做出这个决定,”她告诉有线电视新闻网。

尽管耶伦承认中国的关税增加了通胀压力,但她并不“认为关税政策是对抗通胀的灵丹妙药”。

根据彼得森国际经济研究所 (PIIE) 的数据,取消对中国进口商品的关税可能会使消费者价格指数 (CPI) 下降 0.26 个百分点。

如果政府有兴趣降低关税以对抗通胀,PIIE 声称官员们需要“更广泛地考虑贸易自由化,并考虑减少对中国以外的关税”。 该组织估计,进入美国市场的各种商品的关税当量降低 2 个百分点,将使 CPI 通胀一次性降低 1.3 个百分点。

工会一直在向政府施压以保持关税不变,并在给美国贸易代表办公室的正式评论中写道,这样做会“损害竞争和国家安全利益”。

“我们的政府必须为国家利益采取行动,以加强我们未来的经济,”美国钢铁工人联合会主席托马斯康威在代表劳工贸易谈判和贸易政策咨询委员会提交的评论中表示。

“太多的美国公司未能采取必要的行动来应对中共带来的威胁 [Chinese Communist Party] 政策。 许多企业继续将生产和研发外包,损害了美国的竞争力和国家安全利益。”

美国5月份年度通胀率将出炉。 经济学家预计整体数据为 8.3%,与 4 月份持平。

2018 年 6 月 11 日,工人们在中国淮安 40MW 光伏并网发电项目的施工现场安装太阳能电池板。(VCG/VCG via Getty Images)