（纳闻记者钱明宇报导）
在公开场合，大型太阳能开发商和许多气候变化活动人士对正在进行的中国制造商滥用贸易行为的调查敲响了警钟。
太阳能产业协会首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀 (Abigail Ross Hopper) 上个月将美国商务部的调查描述为“我们集体历史上面临的最严重的危机”。
巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 总统的前白宫能源顾问希瑟·齐查尔 (Heather Zichal) 表示，对中国贸易行为的审查“推动了计划中太阳能项目的核心”。
《纽约时报》上个月报道称，“随着拜登政府调查中国，太阳能产业被‘冻结’”，指控太阳能生产商为了避免关税而进行离岸外包工作。
但根据 RealClearInvestigations 对财报电话会议记录和太阳能项目计划的审查，美国一些最大太阳能企业的首席执行官向投资者和追随者讲述了不同的故事。
亚马逊上个月宣布了包括美国在内的全球 37 个新太阳能项目，而发电厂开发商 Seaboard Solar 宣布正在纽约州开展多个项目。 一个耗资 7500 万美元的项目正在明尼苏达州推进，而 Dominion Energy 的两家工厂今年将在弗吉尼亚州开工建设。
Ring 创始人兼首席发明家 Jamie Siminoff 在 2021 年 9 月 28 日的亚马逊设备和服务公告期间介绍了 Blink 泛光灯摄像头和太阳能支架 + 摄像头。（Jamie McCarthy/Getty Images）
NextEra Energy 的首席财务官柯克·克鲁斯 (Kirk Crews) 宣称自己是世界上最大的风能和太阳能生产商，他告诉彭博社，如果调查发现中国通过离岸外包来规避关税，“这将结束十年的贸易实践。”
但克鲁斯在 4 月份的投资者电话会议上告诉分析师，尽管进行了联邦调查，“我们仍然对我们目前对风能、太阳能和储能的发展预期感到满意。”
其他几家主要的太阳能生产商也宣布他们将在今年推进项目，包括杜克能源和 SOLV 能源。
“即使有贸易案件，太阳能需求仍在继续增长——太阳能工作岗位仍在扩大，”华盛顿特区的国内太阳能生产商律师 Tim Brightbill 说，他去年的投诉还声称中国正在逃避关税。
公共和私人言行之间的脱节说明了一个太阳能行业，它把自己表现为一个拯救地球的进步使命，实际上表现得更像一个传统的大企业。 它通过针对这些不同受众的信息来管理政治和商业领域的期望。 言辞背后是一个高度竞争的企业，专注于保持低成本——即使这意味着从中国公司采购更便宜的材料，其中一些被指控依赖高污染的煤电、使用奴工或违反贸易协定。
美国商务部展开调查，以回应美国竞争对手 2 月份向中国生产商 Auxin Solar 提交的请愿书，该公司是一家位于加利福尼亚的小型太阳能零部件制造商，该公司声称中国通过四个东南亚国家的生产路线来避免关税.
Auxin 声称，这四个国家（泰国、越南、马来西亚和柬埔寨）的制造商是中国企业，他们使用这些工厂进行面板组装，这是装运和安装前的最后一步。 这些国家的工厂“使用附属的中国投入品供应商和完全整合的中国供应链来规避现有的 [tariffs]，”根据 Auxin 的投诉。
该投诉描绘了所谓的太阳能部件从中国运往这四个国家的情况，因为过去三年中国对美国的太阳能部件直接进口量下降，而来自四个东南亚国家的进口量却在增加。
它引用了一家越南公司 Boviet Solar，它是中国公司 Boway 的子公司，该公司于 2017 年在其网站上指出，其对太阳能生产商的吸引力在于“越南不是美国列出的反倾销和反补贴地区。 没有关税会影响 Boviet 在美国的业务，而这些节省的成本最终会惠及买家。”
根据国家可再生能源实验室的一份报告，美国公司在 2020 年生产了创纪录的面板数量，比 2019 年增长了 24%。 这些面板的大约 80% 的组件和设备来自与中国有关的业务。
圣何塞州立大学环境研究系教授、研究太阳能商品供应链的达斯汀·马尔瓦尼说：“现在太阳能领域的一切都在谈论廉价。” Mulvaney 表示，没有办法监管供应链，因为构建面板所需的组件已集成到系统中。 他说，这些组件的来源很难追查。
受关注的主要地区是中国新疆地区，该地区是世界领先的太阳能生产和采矿中心之一，尽管被多个国家指控使用强迫劳动，但该地区的国内生产总值自 2012 年以来翻了一番。 中国政府否认了这一指控。
地缘政治咨询公司地平线咨询公司 2021 年的一份报告将中国太阳能公司大全新能源、东方希望集团、保利协鑫和晶科太阳能列为新疆地区使用强迫劳动的公司，这些公司否认了这一点。 估计有 45% 的多晶硅是太阳能电池板的关键部件，产自新疆。
美国禁止使用强迫劳动制造的产品，一些美国太阳能公司进一步签署了一项不具约束力的承诺，以避免已知使用强迫劳动的工厂。
但是，为了回避人权问题，美国太阳能行业的全国非营利性贸易协会太阳能产业协会于 4 月要求其成员签署一份反对 Auxin 投诉的请愿书，警告“没有足够的能力来满足美国除中国外，世界其他任何地方都有需求。” 该协会声称，调查投诉“也将使拜登总统的气候目标无法实现”，其中包括到 2035 年使美国 40% 的电力供应由太阳能供电。
拜登政府陷入了商务部调查可能的关税规避的法定职责与其明确要求发展太阳能产业的必要性之间，38 个州的可再生能源任务加剧了这一紧迫性，其中 12 个州要求到 2050 年实现 100% 清洁能源。
乔·拜登总统于 2022 年 5 月 27 日在马里兰州安纳波利斯的美国海军学院纪念体育场举行的毕业典礼和启用仪式上发表毕业典礼演讲。（Chip Somodevilla/Getty Images）
如果该行业如愿以偿，中国将在实现这些目标方面发挥重要作用——无论这一过程可能对环境不友好。 去年，中国宣布计划新建 43 座燃煤电厂，部分原因是为了满足对更多面板的需求。
“从中国获取材料所需的化石燃料能源量已经很高，”代表 Auxin 在其诉讼中的律师汤姆·贝林 (Tom Beline) 说。 “这些零件是使用燃煤电厂生产的，使用的国际货运也使用化石燃料。 当零件运抵美国时，碳足迹已经非常巨大。”
在商务部确定中国在美国市场上“倾销”政府补贴的零部件后，2012 年首次对中国征收太阳能关税。 2018年，特朗普总统对特定类型的太阳能产品征收更重的关税。
Auxin 对中国干预的投诉遭到了大量的在线评论和电话，其中许多人威胁要抵制这家小生产商，而且几乎所有人都在诋毁该公司。
“你为危及数十万美国人的工作，并试图削弱绿色能源基础设施的未来而感到羞耻，”谷歌的一篇评论文章写道。
2002 年在俄克拉荷马州塔尔萨创立 Harvest Solar Energy 的约翰·米金斯说，来自 Auxin 的请愿书威胁到过去两年蓬勃发展的少数行业之一，主要从事家庭安装。
“大局是我们需要太阳能，”米金斯说。 他说他的价格已经上涨，尽管创纪录的通货膨胀在其中发挥了最大的作用。 他回应了太阳能行业对 Auxin 投诉的回应，称这将使实现拜登政府急于求成的目标变得更加困难。
“最终结果是，这将减缓人们获得自己的电力系统的速度，”米金斯说。
太阳能倡导者过去曾主张完全取消对中国太阳能部件的关税，声称“关税对提高太阳能制造能力无效”。 内华达州民主党参议员杰基·罗森 (Jacky Rosen) 在 2 月份提出了一项废除特朗普时代关税的法案。 该法案自推出以来一直未动。
土地管理局局长 Tracy Stone-Manning 在 4 月份告诉 NBC 新闻，美国太阳能产业可以在没有中国的情况下向前发展。
“我对美国的独创性抱有难以置信的信心，”斯通-曼宁说，他的机构管理着为太阳能发电厂开发的数千英亩西南沙漠。 “如果必须，我们将开始在这里建造太阳能电池板。”
本文由 Steve Miller 为 RealClearInvestigations 撰写。
